加强城市精细化管理建造和谐美丽家园
市政府常务会审议通过
《西安市住宅小区行政执法实施方案》
26日，市政府常务会审议通过《西安市住宅小区行政执法实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》以建立住宅小区长效管理机制为目标，不断加强城市精细化管理，提高城市居民文明程度，共同建造和谐美丽家园。
对执法事项实行“清单式”管理
住宅小区执法活动综合性强、涉及面广，为有效解决边界模糊、职责交叉问题，《实施方案》在“执法主体”部分用专门条款对市级行业主管部门和区县、开发区行政执法部门责任进行了划分，对市县两级政府（管委会）、街办（镇政府）、社区居委会职责进行了明确。同时，对执法事项实行“清单式”管理，逐一列举执法事项，并明晰职责边界。比如，涉及“文明养犬”行为监管中，对公安部门、城市管理部门、农业农村部门的具体职责进行了明确；涉及“消防安全”监管中，对公安部门和消防救援部门职责进行明确；涉及“违规建设”监管中，对资源规划部门和城市管理部门职责进行明确。
《实施方案》内容注重建立“全生命周期”的执法规范，对建立执法清单、明确实施主体职责、规范执法行为内容等方面的工作要求进行“全覆盖”式的梳理明确。在“执法内容”部分，从加大执法公示、发挥管理单位作用、开展联合执法、加强投诉举报处理和强化执法主体监督等环节，对住宅小区执法行为进行“全流程”式的细致规范。
开展联合执法加强投诉举报处理
根据《实施方案》，违法事项仅涉及单一执法主体的，相关行政执法部门应在规定期限内执法；清单所列违法事项若涉及多个执法主体的，由区县人民政府或开发区管委会牵头，依照“谁执法更有利更有效”原则，确定其中一个部门为执法主体，其他执法部门配合联合执法。住建部门参照“双随机一公开”做法，积极推进住宅小区联合执法工作，减轻执法扰民。违法事项需经规划、环保等行政主管部门先期进行违法违规认定的，相关部门应积极配合做好检验、检测、认定等执法前期支撑工作，并将违法违规认定资料及时提供给执法主体。
任何单位和个人对违反法律法规规章的行为，可以向有关行政执法部门或所在街道办事处（镇人民政府）、社区居委会投诉举报，有关单位应当及时调查核实，并依法处理。
严禁各部门相互推诿扯皮拖而不办
各相关行政主管部门严禁相互推诿扯皮，拖而不办，切实维护执法清单的严肃性、规范性和权威性。
市级各相关行政主管部门将加强对区县、开发区主管部门的跟踪检查，建立健全监督机制，适时开展专项督查和评估，及时纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，对不及时、不正确履行规定职责的相关人员实施问责。
这6大支柱产业年实现产值翻番
市政府常务会审议通过
西安市产业倍增工作方案
26日，市政府常务会审议通过了《西安市产业倍增工作方案（-）》。方案提出目标，到年末，全市规模以上工业企业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到54%，地区生产总值突破1.5万亿元，6大支柱产业均实现产值翻番，全市经济发展质量和效益显著提高。
产业规模实现倍增产业质量显著提升
我市将以19条重点产业链建设为抓手，全力做强支柱产业、做大新兴产业、做优生产性服务业、做精文化旅游业。到年，电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等6大支柱产业均实现产值翻番，成长为具有国际竞争力的先进制造业集群；人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等5大新兴产业主营业务收入突破亿元；现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务等生产性服务业营业总收入超过亿元；文化旅游产业增加值占GDP比重达到18%。
以秦创原创新驱动平台为引领，加快新旧动能转换。到年，全社会研发投入占GDP比重保持在5%以上，国家高新技术企业达到1.2万家，优势产业领域创新资源集聚程度进一步提升，产业链和创新链融合程度进一步加深，构建起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业创新体系。
产业结构持续优化产业生态显著改善
我市将以产业结构的合理化和升级为重点，下力优化产业结构。到年，产业内部结构更加完善，重点产业领域延链补链取得显著成效，大企业、大项目牵引带动作用进一步凸显，龙头企业本地配套率提高，产业链现代化水平明显提升。高技术、高成长产业板块加快发展壮大，战略性新兴产业规模和占比持续提升，新技术、新产业、新模式、新业态集中涌现，产业基础高级化和产业链现代化水平稳步提高。
以促进产业可持续发展为目标，不断改善产业生态。到年，实现基础设施、公共平台、营商环境等产业配套更加完善，法规、信用和标准体系进一步健全，政府资金稳健投入机制持续完善，产业园区平台支撑作用进一步强化，大中小企业融通发展水平进一步提高，形成支撑产业高质量发展的良好生态。
强化主导产业中流砥柱作用，围绕电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等6大支柱产业，出台对应产值倍增计划，做大存量、做优增量。以链长制为工作抓手，梳理产业链龙头企业名单和各环节企业清单，注重优质企业梯度培育，强化运行监测和分析研判，提升各产业链供应链现代化水平，推动上下游企业融通发展和产业集群发展。
强化企业创新主体地位，搭建创新载体平台，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，推动企业信息化改造和管理模式创新，使创新成为驱动工业高质量发展的主引擎。找准产业短板和缺失环节，实施精准招商、产业链招商、投行思维招商、重点区域招商，引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业好项目，增强产业发展后劲。打造具有国际竞争力的先进制造业产业集群。
强化新兴产业未来增长引擎作用，依托西安市优势和特色产业基础进行延伸拓展，瞄准具有重大增长潜力和带动作用的产业赛道，重点发展人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等5大新兴产业，制定出台相关领域产业倍增计划。注重发挥科技创新的引领作用，加强科技成果转化和企业孵化，定向招引相关领域头部企业和潜力型企业，打造产业层次高、创新能力强、质量效益好的新兴产业集群，培育产业发展新动能。出台新兴产业领域支持政策，加强对发展速度快、增长潜力大的产业支持力度。提前谋划布局量子信息、类脑智能、区块链、虚拟现实、生命健康等未来产业，培育新增长点和新动能。
做优生产性服务业做精文化旅游产业
强化生产性服务业对制造业发展的支撑作用，重点发展现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业。推动各类市场主体参与供给，加快培育引进一批核心竞争力强，辐射带动力大的生产性服务企业。促进生产性服务业扩大规模、拓展服务领域，实现规模化、集约化发展，推动生产性服务业集群式发展，鼓励生产性服务企业与先进制造企业协作，实现生产与服务的协同创新，建设设备先进、设施完善、服务水平一流的生产性服务业聚集区，提升支撑服务实体经济发展的能力水平。
发挥西安历史文化资源的强大竞争力，制定出台相关支持政策，深挖产业发展潜力，引导文旅产业向品质化、高端化发展，将文化旅游打造成西安最具品牌效应的特色产业。加快实施重大文化遗产保护利用项目，持续扩大“兵马俑”“西安城墙”等世界级文化标识的影响力，打造国际文化旅游中心。加快构建“一核两廊八板块”发展格局，推进曲江、临潼打造文化底蕴深厚的世界级旅游景区，建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。做大做强影视传媒、演艺娱乐、动漫游戏、创意设计等高附加值文化产业，培育一批具有国际影响力的文旅龙头企业。加快精品景区建设，推动旅游管理服务智慧化，提升文旅配套服务设施和服务水平。
文：西安报业全媒体记者马昭
图：西安报业全媒体记者李明李欣王健
编辑：芝伊
审核：初墨、文岳
出品：西安报业传媒集团
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