12月12日上午，市委、市政府召开加强文化建设促进文化旅游融合发展大会。大会发布了西安市关于加强文化建设促进文化旅游融合发展的《实施意见》和《三年行动方案（-年）》。《实施意见》围绕夯实文化根基、突出规划引领、加快资源转化、促进产业升级、优化发展环境、创新营销模式等六个方面明确了27项重点任务；《三年行动方案》从擦亮历史文化金字招牌、提升文旅产业规模层次、激发文化旅游消费潜力、提升文化旅游内涵品质、深化国际交流合作、完善文旅基础设施等六个方面制定了22条落实措施，并同步出台了12条支持政策。
美轮美奂的《长恨歌》舞蹈。
在昨日召开的全市加强文化建设促进文化旅游融合发展大会上，《西安市关于加强文化建设促进文化旅游融合发展的实施意见》以及《西安市加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案（-年）》公布。将通过一系列举措，推动我市文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，打造文旅融合的西安样板，彰显世界历史文化名城独特魅力，建设具有历史文化特色的国际化大都市。
在《实施意见》中明确提出，我市文旅融合的发展目标为：我市文化建设进一步加强，公共文化服务体系更加完备，城市文化品质大幅提升，产业要素齐备、产品体系健全、融合效应集聚，高质量发展的现代文旅融合产业体系基本形成。文旅产业成为全市具有核心竞争力的重要支柱产业，努力使西安成为丝路文化高地、国际文化旅游中心、传承中华文化的世界级旅游目的地城市。到年，文化产业和旅游业增加值占GDP15%以上，全年接待境内外游客突破3.5亿人次，旅游业总收入达到亿元。
灯光璀璨的大唐不夜城。
实施路径坚持5条原则
坚持文化为基，融合发展。把文化建设放在城市发展的突出位置，增强市民群众更基础更广泛更深厚的文化自信。突出文化对旅游的思想价值引领，以文化的创新性发展、创造性转化，推动文化旅游融合发展，宜融则融、能融尽融，全面提高旅游产品与服务的文化附加值。
坚持正确方向，双效统一。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，践行社会主义核心价值观，积极传播主流价值和正能量。坚持把社会效益放在首位，加强优质文化产品供给，充分兑现市场价值，更好满足群众对美好生活新期待，实现社会效益和经济效益相统一。
坚持保护优先，科学利用。坚守底线，确保文物安全，加强文化遗产传承，守好华夏文明根脉。注重挖掘和利用历史文化资源，找准历史与现实的结合点，更好地彰显中华文化的思想内涵、文化精髓和当代价值。
坚持深化改革，创新驱动。深化体制机制改革，建立健全促进文化与旅游融合发展的制度政策和保障措施。积极探索应用新科技、新方法，推进文旅融合技术创新、模式创新，创造新供给、激发新消费、培育新动能、发展新经济。
坚持市场导向，多元参与。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发市场主体活力。积极引导社会资本投入，促进多元供给与多样化需求有效对接，推动文化产业和旅游产业相互渗透、相互赋能，形成政府引导、市场运作、社会广泛参与的新格局。
游客参观兵马俑。
温婉甜美的“不倒翁女孩”和市民游客互动。（西安报业全媒体首席记者李明摄）
六大方面保障推进落实
《实施意见》中，在保障措施方面，将加强组织领导。成立西安市加强文化建设促进文化旅游融合发展工作领导小组，调动整合各方力量，统筹推进全市文旅产业融合发展。各区县、西咸新区、开发区成立相应组织领导机构，充实力量、强化职能，推动文旅融合各项任务落地落实。
建立联动机制。建立省、市、区三级联动机制，打破各种分割壁垒，加强常态化分工协作，推进区域规划对接、交通互联互通、产业互补发展，实现各方合作共赢。
优化政策保障。进一步优化、调整、完善西安市文化和旅游产业融合发展的支持政策，形成系统完备的政策保障体系。加大财政投入，抓好政策兑现，充分发挥政策激励作用，推动文旅产业持续快速健康发展。
加强改革创新，加强市属国有文化资产监管，积极探索推进国有文旅企业混合所有制改革，激发国有文化企业发展活力。鼓励引导社会资本以投资、参股、控股并购等方式参与文旅产品开发和项目建设。支持传统旅游企业与文化科技企业跨界合作，不断增强文旅产业发展实力。
强化人才支撑。制定实施“西安文旅融合发展领军人才培养计划”，支持企业、高校、科研单位、培训机构等建立文旅人才培育基地。完善和落实人才引进优惠政策，吸引海内外文旅产业高端人才来西安创新创业。改革国有文旅企事业单位薪酬制度，激发文旅人才积极性、创造性。
加强督导考核。制定文旅融合发展指标考核体系，把文旅融合发展纳入目标责任制考核。加大检查督导力度，强化考核结果运用。及时总结、推广好经验好做法，发挥典型引领作用，营造良好的舆论环境和社会氛围。
讲好碑林故事
打造“丝路文化会客厅”
——访碑林区委书记刘其智
“碑林区星罗棋布着24家国家、省市级文保单位，68个文物点，10家博物馆，17所大专院校，文化旅游资源底蕴深厚，每年吸引数千万中外游客前来观光旅游。”碑林区委书记刘其智在全市加强文化建设促进文化旅游融合发展大会发言中表示，碑林区将依托自身资源禀赋，讲好碑林故事，打造独特魅力的“丝路文化会客厅”。
刘其智表示，碑林区将高起点编制《碑林区“十四五”文化旅游融合发展规划》，着力打造文旅产业融合发展的“一核两轴一带”空间布局。一核，即钟楼-城墙为依托的文化商贸核心；两轴，即东大街古都商贸文化旅游轴、钟楼-城墙-书院门-小雁塔历史文化旅游轴；一带，即环城墙-咸宁路东关休闲绿化生态景观旅游带。促进文化旅游专项规划与发展规划、国土空间规划有机衔接。
坚持项目承载，全力推进三学街历史文化街区、小雁塔历史文化片区、东关“两宫一市”等项目建设，把单向的文化展示转变为互动的文化体验。打造东方翰墨文化、东关乐养休闲、东区动漫体验、小雁塔文博体验、文艺路演艺体验、省体体育运动等六大板块，为游客营造全方位的深度游、文化游体验。
大力实施“文化+”“旅游+”“科教+”，依托钟楼-大南门商圈建设，发挥西安SKP、王府井等高端商业聚集效应，挖掘文旅消费潜力；依托丰富的院校资源，大力发展集科普、展览、体验功能为一体的研学旅行；依托老城区保护更新的契机，挖掘城市历史文化记忆，形成与城市更新发展相协调的潮流城市文化；依托文艺路演艺一条街，鼓励戏曲研究院等文艺单位推出更多精品良作；依托陕西动漫产业平台，打造电竞、体育赛事新经济；深化书香之城、音乐之城、博物馆之城建设，深挖传统节庆元素，讲好碑林故事。
同时，坚持品牌塑造，彰显转型发展新活力。通过创建“碑林文旅品牌目录”、实施“碑林文旅群星计划”、搭建“碑林文化旅游”新媒体矩阵等方式，推出一批文旅精品线路，壮大一批文旅骨干企业，建设一批文化产业园区（基地），持续放大“中国年看碑林”“碑林美食购物节”“夜生活悦碑林”等特色活动的品牌效应。鼓励引进国内外一流的文旅团队、文旅IP，提高文旅产品的开发能力、市场转化能力和知名度。
最后，坚持机制创新，打造文旅融合新格局。建立多层次的管理机制，成立文化旅游融合发展工作领导小组，组建碑林区文化旅游发展（集团）有限公司、文旅融合发展智库和“碑林文旅产业联盟”，统筹政府、企业、社会三方力量协同推进，引进社会资本，构建以企业投资为引领、政府和社会多方参与的工作机制，形成“产业提升、金融支持、公共服务、宣传推广”四大平台支撑的工作格局，让文化旅游产业作为主导产业和推动经济发展的新引擎。
做加强文化建设促进文旅深度融合
的践行者和排头兵
——访曲江新区管委会主任姚立军
西安曲江新区管委会主任姚立军在西安市加强文化建设促进文化旅游融合发展大会上发言时表示，曲江新区将勇于探索、先行先试，勇做全市加强文化建设、促进文旅深度融合的践行者和排头兵。
姚立军表示，曲江新区将探索新时代文化资源保护传承利用新路，打造城市文化新地标。围绕城市文化轴建设，以小雁塔、碑林、大唐东市历史文化片区和易俗街区为依托，以保留城市记忆和传承城市文脉为切入点，打造古都风貌聚集区的新典范；以西安文化CBD建设为龙头，在城市空间中融入文化创意元素，打造体现西安风范的文化地标，让历史文化与现代时尚交相辉映。
曲江新区将推动特色文旅资源与现代消费需求有效对接，不断丰富产品新供给。其中，以大唐不夜城为核心，以文化为魂，对照旅游要素，丰富业态，完善配套，打造全国夜游经济和高品位步行街的引领；以丝绸之路国际电影节、西部文博会、西安国际马拉松等活动为桥梁，办好一次会、带动一座城，搭建起国际国内文化合作交流的新通道。
姚立军说，曲江新区将坚持用文艺精品演绎好中国文化，彰显西安坚定文化自信新形象。其中，以西安演艺集团、西安交响乐团、合唱团为核心，整合陕西大剧院、西安音乐厅、大华·剧场、创意谷展演中心等剧场资源和演出资源，打造集文化、休闲、娱乐、教育于一体的城市文化新窗口。
将西安打造为演艺之都、
主题公园之都、赛事之都
——访陕西旅游集团有限公司董事长周冰
“希望未来西安可以通过打造演艺之都、主题公园之都和赛事之都，让文化旅游深度融合，让千年古都再放光彩。”在全市加强文化建设促进文化旅游融合发展大会上，陕西旅游集团有限公司董事长周冰，对西安市文旅产业融合发展提出了宝贵建议。
“我们陕旅扎根在西安，发展在西安，对西安充满感情。”周冰谈道，年3月18日，陕旅集团携旗下14家企业入驻航天城豪布斯卡总部办公楼。近年来，陕旅在西安区域内投资了四海唐人街、白鹿原影视城、丝路欢乐世界、西城往事等众多项目。年，在西安市已完成投资亿元，占比73.77％。为助推旅游业成为全市经济的战略性支柱产业，贡献了陕旅力量。
谈到西安市文旅产业融合未来发展，周冰也提出了自己的展望。“一是打造西安演艺之都。西安及周边区域已有陕旅集团推出的《长恨歌》等文化旅游演出，加上宋城的《千古情》、华侨城欢乐谷和恒大童世界的演艺项目，西安在3年内将有20余台常态化大型旅游演出。在数量上，西安将成为全国拥有最多演艺项目的城市；在质量上，我们的实景演艺都有较高水平。目前，演艺产业在西安蓄势待发，希望整合区域内剧院资源并鼓励新建剧院，形成‘由点到线、由线到面’的产业集群效应，将西安打造成中国的百老汇。”
他还建议，打造西安主题公园之都。“未来几年，西安市将建成丝路风情城、华侨城欢乐谷、恒大童世界等多个大型主题公园，打造大型主题公园之都西安将大有可为。希望充分发挥丝路起点主题公园建设的带动作用，在区域内形成产业规模和集群效应，让游客提到主题公园第一时间就想到西安、来到西安。深度挖掘每个主题公园的聚集效应、平台效应和窗口效应，探索创新发展模式，推动全域旅游高质量发展。”
“第三，是打造西安赛事之都。”周冰介绍，今年，陕旅完成了陕体集团的融合重组，计划未来在省内各地市举办系列文旅体融合的赛事活动。“希望以举办第十四届全运会为契机，省市联办体育集团，合资、合作、合力打造赛事之都。依托区域内旅游产品开发和夜光经济发展，实现‘旅游+文化+体育’的融合提升，通过体育赛事独有的魅力及传播方式，让千年古城西安与世界相连。”
着眼西安海外推广
打造多语种旅行服务平台
——访携程集团副总裁王韦
“年4月，携程集团先后与陕西省人民政府、西安市人民政府签订战略合作协议，过去两年中，携程与西安开展了良好的合作，未来还将继续助力西安文旅融合发展。”携程集团副总裁王韦在全市加强文化建设促进文化旅游融合发展大会的发言中表示。
“年与年，我们在西安成功举办了两届世界文化旅游大会，并将会址落户浐灞，打造文旅融合新IP；积极助推西安旅游发展，定制各类旅游节庆营销活动10余项，包括邀请著名演员黄渤拍摄西安旅游宣传片，策划宣传‘来西安过中国年’等旅游节庆活动，为西安引进马友友个人演奏会和简单生活节等重量级的IP活动。”王韦表示，年携程集团汇聚全方位资源，发布“携程20周年惠游西安计划”。截至目前，通过携程集团平台优惠总额已经超过6亿，促进的相关增量交易总额达到亿。
“旅游行业在‘定制化，全球化’方面还有大量的新机遇，携程将以文旅融合产品设计为出发点，带动陕西西安丝绸之路旅游带开发策划一批国家级精品旅游线路，并将部分优秀文旅主题游从小众业态变成主流，扩展市场业态。”王韦谈道。
“未来，我们与西安的合作将首先着眼于改善用户体验。”他表示，年，携程集团将联合西安落地旅游营销新模式，通过深度挖掘目的地特点、用户旅游习惯及消费心理，创造出差异化营销热点，为用户提供高品质服务，以及为行业提供创新文旅融合的解决方案。
同时，将着眼于面向海外推广西安，服务更多国际入境游客。从策略上加强西安国际品牌，为西安引入世界规模最大的旅游业展会品牌ITB（柏林国际旅游交易会）。“凭借ITB强大的品牌优势、全球化的买家及展商网络以及环球旅讯对中国市场的深度理解，加上以携程为代表的旅游平台发挥‘一站式、定制化’等服务优势，提升西安的入境游产业发展。”王韦谈道，明年，日本东京将举办年奥运会，携程将利用西安小时过境免签政策与契机，发挥全球旅游行业优势，为西安打造多语种旅行服务平台建设，提供国际一流的平台技术和产品服务，吸引更多入境游客，助力促进西安入境旅游发展。
文旅融合发展大会
为华夏文旅提供新契机
——访华夏文旅集团董事长夏春亭
华夏文旅集团董事长夏春亭在西安市加强文化建设促进文化旅游融合发展大会上发言时表示，华夏文旅将以本次大会为契机，进一步增加华夏文旅西安度假区旅游业态，丰富文化内涵，使华夏文旅西安度假区再上新台阶、再攀新高峰。
夏春亭表示，华夏文旅打造的《闽南传奇》和老院子民俗文化风情园等文旅综合体项目，都是文化和旅游进行了巧妙的融合，在文化演艺中，华夏文旅也是将现代高科技与优秀传统文化进行了有机融合。而选择在西安打造以中华传统文化为依托的华夏文化旅游综合体，也是因为西安是丝绸之路的起点，具有厚重的历史文化资源。“没有文化的旅游项目是不长久的，只有融入优秀的文化，才能成为长寿产业。我们威海、厦门、西安三个文旅综合体项目，正是因为融入了文化的精髓，再加以技术创新的支持，才取得了今天的成就。我们将进一步把叫好又叫座的传奇系列精研细磨成始终经得起市场检验的产品，并以本次文旅融合发展大会为契机，进一步增加华夏文旅西安度假区旅游业态，丰富文化内涵，使华夏文旅西安度假区再上新台阶。”
愿为西安建设世界级
旅游目的地添砖加瓦
——访易点天下网络科技股份有限公司
CEO邹小武
在12月12日召开的西安市加强文化建设促进文化旅游融合发展大会上，易点天下网络科技股份有限公司CEO邹小武发言时表示，西安文旅势头迅猛，文化出海大有可为，愿为西安建设世界级旅游目的地添砖加瓦。
邹小武表示，西安文旅势头迅猛，文化出海大有可为。西安是古丝绸之路的起点，拥有悠久的历史和灿烂的文化，由文化衍生出的文创产品非常丰富。西安市出台的加快文旅融合发展的《实施意见》和《三年行动方案》令人欣喜。“我们愿意利用自身的平台优势，配合西安市委、市政府就‘十四运’、‘西安城市名片’进行海外推广宣传；共同打造‘不倒翁小姐姐’、‘唐妞’等网红IP，用移动互联网创新模式结合国际流行的年轻时尚元素，为西安的文化产业带来巨大的发展空间和发展潜力。易点天下作为在西安土生土长的互联网文化企业，我们愿意以‘最优’的洞察和海量数据，打开国际新市场，实现西安文化出海的规模化发展，为西安建设世界级旅游目的地添砖加瓦。”（文/西安报业全媒体记者雷县鸿张扬图/西安报业全媒体记者王健尚洪涛图片均为资料图片）
编辑：安之
审核：方觉晓
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来源/西安日报出品/西安日报社