历史上，要说最有名的黄帝是谁，那秦始皇这个称呼一定是当仁不让的第一，在他生前的辉煌战绩被写入史记，就连他的陵园都是赫赫有名，因为陵园占用面积和陪葬人数，以及陪葬的各种文物等等，都已堪称世界之最，不仅如此，就连陵园的布局都是经过精心设计的。那么，这么大的工程一定是需要足够丰富的工匠才能够完成，那么，这些建造者都是什么身份呢？
陵园石碑据历史文献和考古调查的材料显示，秦陵由封土、地宫、城门、城墙、陵寝、陪葬坑等部分组成，而秦始皇陵的修建又是在几个不同时期内进行的，但无论在哪个时期里，都应有具体的人负责。负责人分别是从选择陵址到秦始皇执掌国政前，这段时间是由丞相吕不韦总负责；吕不韦被罢官之后直到秦始皇统一中国，这段时间由负责宫廷建筑工程的司空管理；秦始皇统一中国后，先是由丞相王绾负责，后来由李斯监管。
李斯秦始皇统一中国后，似乎是由廷尉李斯负责，但在公元前二O八年李斯死后，秦始皇陵工程并没有彻底完工，这段时间，是由少府章邯负责，直到秦始皇陵工程被迫停工。有学者认为：“秦汉时期往往把将作少府、长信少府等，都笼统称为少府，据此可以认为秦将章邯之官当为将作少府，因为他管的是骊山徒隶之事，非“山海池泽之税”。不论章邯是将作少府还是少府，都是他直接主持了从李斯死后的秦始皇陵修建工程，这一点是不会错的。
章邯从秦始皇陵园出土砖瓦的陶文中得到证实，如下邦、咸阳工口、杜建、美阳工苍；下邦，是秦代的县，故城在今陕西渭南东北下邦镇东南；咸阳，位于今陕西咸阳市；杜，秦县，位于今西安市东南；美阳，秦代的县，位于今陕西省扶风县东北。这些县都有一个共同点，就是与秦始皇陵园的距离都比较近。
工匠陪葬修建秦始皇陵这样浩大的工程，必然需要多样化的工种，如石匠、木匠、瓦匠、泥水匠、油漆匠等，而根据考古调查材料看，秦始皇陵园的砖瓦，都是就地取材烧造的，因此，有考古学者认为那些从众县里征集来的工匠就集中在秦始皇陵附近烧砖造瓦，而砖瓦上的印记，是为了方便区分监誉其质量。
兵马俑历史文化博大精深，可能我们现在发现的古迹都还只是皮毛，都还有待我们进一步的科学性的探索，但即便如此，现代人都早已经对历史古物的创造智慧所为之感叹，就好比秦始皇陵园的建造，自年被发现以来至今已有快六十年的时间了，但都还有着许多对古人建筑智慧的疑问有待解决。但话说回来，也正是因为这座由七十余万人所创造的奇观未能被轻易参透，才得以称得上是世界之最，那么，大家有什么不同的看法吗？
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